哈尔滨信息工程学院党风廉政建设责任制实施细则（暂行）
 
第一章 总则
　　第一条 为严格贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步明确主体责任和监督责任，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党章程》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，结合我校实际，制定本实施细则。
　　第二条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党要管党、从严治党，以明确责任主体为基础，以细化履责措施为重点，以健全体制机制为抓手，以严格责任追究为保障，促进主体责任和监督责任的贯彻落实，扎实推进我校惩治和预防腐败体系建设，为培养服务区域经济社会发展的应用型专门人才提供有力保障。
　　第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持校党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。
　　第四条 实行党风廉政建设责任制，要将党风廉政建设纳入我校发展规划与党的建设总体布局，纳入学校领导班子任期目标和年度工作计划，与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合，一起部署、落实、检查、考核。
第二章　党风廉政建设主体责任
　　第五条 党风廉政建设主体责任包括各级领导班子集体责任，党委书记党风廉政建设主要责任，法定代表人反腐倡廉建设第一责任人责任，领导班子其他成员职责范围内反腐倡廉建设领导责任，机关各部门、各学院，党政负责人和科研团队负责人反腐倡廉建设监督和管理责任。
　　第六条 校党委承担全校党风廉政建设主体责任，党委书记、校长是我校党风廉政建设第一责任人，校领导班子其他成员承担职责范围内反腐倡廉建设领导责任。
　　第七条 各部门各单位领导班子承担本单位党风廉政建设主体责任。各部门各单位主要负责人是本单位反腐倡廉建设第一责任人，各部门各单位副职承担职责范围内反腐倡廉建设领导责任，对业务范围内的反腐倡廉建设承担管理和监督责任。
　　第八条 建立和完善学校投资“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）的科学决策机制。加强对学校资产运营各个环节的监管，开展“三重一大”、关系职工群众切身利益等重大问题实行集体决策情况，以及学校高管人员廉洁自律的监督检查。
　　第九条 学校领导班子对职责范围内党风廉政建设所负的集体责任主要包括：
　　（一）组织领导。及时传达学习、贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的部署要求，建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制，定期召开会议分析形势、研究工作、部署任务，及时听取汇报、安排监督检查、指导督导落实、严肃责任追究，统筹推进惩治和预防腐败体系建设与改革创新发展。
　　（二）选人用人。严格执行组织人事制度相关规定，健全干部选拔聘用机制，规范岗位聘用管理和职级晋升制度，坚持拟提任干部党风廉政或廉洁从业情况鉴定制度，严肃选人用人纪律，加强对干部选拔聘用工作的监督和党员领导干部的教育监管，防止和纠正选人用人上的不正之风。
　　（三）作风建设。建立健全作风和学风建设长效机制。巩固党史学习教育成果，深入落实中央八项规定精神。定期组织开展作风建设监督检查，严肃处理顶风违纪行为，对典型案例公开通报或曝光。加强学风建设，严肃惩处学术不端行为。
　　（四）宣传教育。将反腐倡廉和科研诚信宣传教育纳入党的建设总体部署和干部教育培训、科研人员职业培训体系，建立健全长效机制，与创新文化建设、精神文明建设、法制宣传教育等紧密结合，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、科研诚信和学风教育。领导班子每年至少组织一次党风廉政专题学习。
　　（五）制度建设。紧紧围绕深化科技与教育管理体制改革，健全完善议事决策、组织、人事、招生、财务资产、基建维修、采购、学生入党、奖助贷、师德师风等方面的规章制度和管理流程。全面落实惩治和预防腐败体系建设各项任务，深入推进廉洁从业风险防控，以管理制度化、制度流程化、流程信息化为手段，确保主要业务活动和管理行为流程规范、权责清晰、防控有力、预警及时。
　　（六）强化监督。严格执行民主集中制，贯彻落实党内监督各项制度，深化党务公开，强化民主监督、群众监督。明确反腐倡廉重点领域，加强预防和监督。加强内部审计监督。抓好审计和巡视发现问题的整改落实。落实任前廉政谈话、诫勉谈话等要求。
（七）惩治腐败。贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措，领导和支持纪监审部门聚焦反腐倡廉主业，监督执纪问责。定期不定期听取纪监审工作汇报，依法依纪处理违法违纪行为。坚持“一案双查”，强化责任追究。
第十条 党委书记承担学校党风廉政建设主要责任。主要包括：
　　（一）领导部署。建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。牵头制定反腐倡廉中长远规划和年度计划及责任分解，提交领导班子会议审议。牵头组织对反腐倡廉工作任务完成情况的检查考核，并向领导班子汇报检查情况，提出改进工作的措施。
　　（二）组织推动。组织逐级签订党风廉政建设责任书，形成责任传导机制。督促校内各级党组织及其负责人严格落实党风廉政建设责任制。领导并监督分管的部门把反腐倡廉建设与业务工作一起部署落实，加强对任务落实情况的监督检查。
　　（三）宣传教育。自觉学习并传达落实上级关于党风廉政建设的部署要求，组织开展党性党风党纪和廉洁自律宣传教育。每年至少组织1次领导班子党风廉政专题学习。每年在校内讲1次廉政党课。
　　（四）监督管理。建立健全抓党风建设的工作机制，带头并督促各级党组织和党员严格落实中央八项规定精神。严格执行民主集中制，贯彻落实党内监督各项制度，加强对领导班子其他成员、分管部门负责人的廉政教育、日常管理、监督约束。
　　（五）惩治腐败。严格落实上级对反腐倡廉工作的要求，加强纪监审机构和队伍建设。领导和支持纪监审部门聚焦反腐倡廉主业，监督执纪问责。督促查办重大违法违纪案件，排除办案工作中的干扰和阻力，依法依纪严肃处理违法违纪行为。坚持“一案双查”，强化责任追究。
　　第十一条 校长履行学校反腐倡廉建设第一责任人责任，主要责任包括：
　　（一）决策部署。每年初组织召开领导班子会议审议确定反腐倡廉年度工作计划和责任分解。每年底组织召开领导班子会议听取反腐倡廉检查考核情况汇报，研究分析问题，明确改进措施，并纳入下一年度工作计划。
（二）组织推动。围绕惩治和预防腐败体系建设、作风和学风建设、廉洁从业风险防控等重点，谋划和推动反腐倡廉建设。
（三）宣传教育。自觉加强对上级关于反腐倡廉规章制度和部署要求的学习，按要求参加领导班子党风廉政专题学习。
　　（四）监督管理。健全完善议事决策、组织、人事、招生、财务、资产、基建、维修、采购、学生入党、奖助贷、师德师风等方面的规章制度和管理流程。加强对行政领导班子其他成员的廉政教育、日常管理、监督约束。
　　（五）惩治腐败。严格落实上级对反腐倡廉工作的要求，加强监察审计机构和队伍建设。领导和支持监察审计机构聚焦反腐倡廉主业，监督执纪问责。督促查办重大违法违纪案件，排除办案工作中的干扰和阻力，依法依纪严肃处理违法违纪行为。坚持“一案双查”，强化责任追究。
　　第十二条 学校领导班子其他成员根据工作分工，承担职责范围内反腐倡廉建设领导责任。主要包括：
　　（一）部署落实。贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的部署要求，对牵头负责的反腐倡廉工作任务认真组织实施。领导并监督分管部门把反腐倡廉建设与业务工作一起部署落实，明确任务分工，提出具体举措，加强对任务落实情况的监督检查。
　　（二）教育引导。自觉学习上级关于反腐倡廉的规章制度和部署要求，按要求参加领导班子党风廉政专题学习，结合民主生活会认真述职述廉。带头并督促分管部门负责人参加反腐倡廉和科研诚信宣传教育活动，保证其每年至少参加1次。
　　（三）业务监管。根据上级和学校的要求，牵头组织有关部门研究制定、健全完善分管业务领域的规章制度或实施细则及管理流程，将反腐倡廉建设要求纳入其中，促进规范管理，防范廉政风险。
（四）加强监督。加强对分管部门负责人的廉政教育、日常管理、监督约束，对苗头性、倾向性问题，及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫，督促廉洁自律，履行“一岗双责”。
（五）及时汇报。定期听取分管部门反腐倡廉建设情况汇报，针对存在的问题提出具体整改要求，及时向领导班子报告。及时向纪监审部门通报发现的重大问题线索，支持纪监审部门严肃处理违法违纪行为。
　　第十三条 各部门各单位党政负责人是本部门本单位反腐倡廉建设第一责任人，对业务范围内的反腐倡廉建设承担管理和监督责任。主要包括：
　　（一）组织实施。根据惩治和预防腐败体系建设规划任务分工和反腐倡廉年度工作计划及责任分解，研究制定任务落实的具体措施并认真组织实施。每年底对任务完成情况进行自查总结，并向领导班子报告。
　　（二）学习教育。自觉学习上级关于反腐倡廉的规章制度和部署要求，对业务范围内的相关法律法规和制度及管理流程加强宣讲。
　　（三）业务监管。认真落实廉洁从业风险防控工作任务，加强业务监管，带头并督促本部门本单位工作人员严格执行相关法律法规和制度及管理流程，并结合实际制定完善相关的实施办法或细则及工作流程。每年对制度、流程执行情况进行自查，不断优化完善。
　　（四）加强监督。加强对本部门本单位工作人员的廉政教育、日常管理、监督约束，对苗头性、倾向性问题，及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫，督促遵守廉洁自律和作风建设相关规定。发现违法违纪问题线索要及时向纪监审部门报告。
　　第十四条 各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部报告个人有关事项制度，带头遵守党纪国法、廉洁自律和改进作风的各项规定，带头管好自己，管好父母、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和群众监督，自觉加强工作作风和学风建设，恪守科研道德。
第三章　机关各部、处、室党风廉政建设责任分工
　　第十五条 机关各部门要结合各自职能，将党风廉政建设要求融入业务工作，分别抓好以下重点工作：
　　（一）办公室负责学校重大决策程序的规范和完善；积极推进校务公开，加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》学校配套制度的跟进，严格执行学校会议管理管理规定，对相关制度执行情况进行督促和检查；
　　（二）党委组织部负责规范和完善学校党政领导干部选拔任用机制和领导干部考核评价体系，领导干部辞职、交流、任职回避等制度。积极推进党务公开。负责受理领导干部报告个人有关事项申报。会同纪委加强对领导干部特别是主要领导干部的作风、民主集中制和廉洁自律规定的执行情况进行监督检查。对领导干部在任期间因失职渎职导致所在单位发生重大事故、重大违法违纪问题的相应领导责任进行追究；
　　（三）人力资源部负责贯彻落实上级关于事业单位人事制度的相关规定，建立健全学校人力资源规划和优化机制，加强和完善人才管理、招聘录用、职务评聘、职级晋升、收入分配、考核激励、奖励评审等制度建设；完善各类人员培训、进修、短期因公出国（境）制度；健全对人事管理的监督机制；
　　（四）科研处处负责建立健全科研项目经费预算编制、审查和报批制度，进一步规范课题申报、实施、验收、奖励申请和大型仪器装备计划管理等制度和流程。建立健全科技成果转移转化相关管理制度，促进科技成果转移转化。与财务处、监察审计处共同加强科研经费使用管理和监督；重视科研道德建设和科研项目管理的指导、监督和检查；
　　（五）招生就业处负责实施招生“阳光工程”，在各种类型的招生中，严格执行招生工作的管理办法；根据我校招生工作实际，建立适合我校特点的招生宣传工作。
（六）教务处负责廉洁教育，健全和完善教学成果奖励机制；严格执行各类考试制度，加强监督和检查；
（七）学生处负责廉政推优，健全和完善学生奖助贷的机制和体制，加强监督和检查；
（八）财务处负责财务收支两条线管理；完善有关财务管理制度；健全和完善大额资金使用的监管制度等；建立完善的预算执行监控机制，提高财政资金运行的透明度。　　
（九）总务处严格执行采购制度，规范采购行为，规范和完善规定限额以上的货物和服务项目的招标制度和程序；
　　（十）基本建设处负责严格执行国家有关基本建设的法律、法规和学校有关
规定；严格执行基本建设程序，确保工程建设项目高效、安全、廉洁运行；负责加强对学校维修、改造项目的管理和监督工作，建立健全项目管理等方面的制度；规范和完善新建和维修改造项目的招标制度和程序；
　　（十一）保卫处负责政保、治安、消防、户籍、交通、楼宇物业、危险品等管理规定的健全和完善。
第四章　 党风廉政建设监督责任
　　第十六条 学校党风廉政建设领导小组，协助校党委加强全校反腐倡廉建设。领导小组由党委常委及有关职能部门负责人组成。领导小组建立健全工作制度，定期研究学校反腐倡廉工作，推动校党委反腐倡廉工作部署和重要决定的贯彻落实，协调解决学校反腐倡廉建设的重大问题。
　　第十七条 纪委书记围绕学校中心工作，谋划、推进执纪监督问责，领导和组织纪监审部门切实履行监督责任。协助党委建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制，加强党内监督，加强对领导班子及其成员的监督。牵头组织部门健全完善反腐倡廉规章制度，规范纪检监察工作程序，强化纪监审部门内部管理监督。加强对纪检干部的廉政教育、日常管理、监督约束，督促接受组织和群众监督。
　　第十八条 纪委承担党风廉政建设监督责任。主要包括：
　　（一）强化组织协调。协助学校领导班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协助党委研究制定反腐倡廉工作规划、计划和责任分解，开展检查考核，促进任务落实。及时向学校领导班子提出加强党风廉政建设的意见与建议。
　　（二）维护党的纪律。协助党委加强党内监督。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和院党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。维护党章和其他党内法规，检查党的纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。
　　（三）严格监督检查。加强对学校领导班子及其成员的监督。做好拟提任干部党风廉政或廉洁从业情况鉴定工作。组织实施内部审计，加强对审计意见整改落实情况的监督检查。加强对职能部门、科研团队履行监管责任的再监督、再检查。开展作风建设监督检查，及时向学校领导班子报告发现的顶风违纪行为并提出处理建议。
　　（四）开展警示教育。协助党委开展党性党风党纪、廉洁从业等方面的宣传教育活动，开展任前廉政谈话、诫勉谈话等工作。抓早抓小，对干部职工身上存在的苗头性、倾向性问题，及时进行谈心谈话，提醒告诫并监督纠正。
　　（五）严肃查办案件。认真处理来信来访，规范信访举报处理和案件查办工作，建立信访和案件查办数据库，严格依法依纪、安全文明办案。及时向学校领导班子报告信访举报处理和案件查办情况。信访线索处置和案件查办在向学校领导班子报告的同时必须向上级纪监审部门报告。协助学校领导班子和上级主管部门，落实“一案双查”，强化责任追究。
　　（六）加强自身建设。健全完善纪监审部门内部管理监督机制，对纪监审干部严格教育、严格管理、严格监督。加强纪监审干部教育培训，不断提升履职能力。纪监审干部带头严格执行党风廉政建设责任制，带头遵守党纪国法、廉洁自律和改进作风的各项规定，主动接受组织和群众监督。
第五章　工作措施
　　第十九条 建立健全党风廉政建设组织领导机制，形成抓好反腐倡廉建设的强大合力。各部门各单位要结合实际，研究制定工作计划、落实措施、完成时限，逐条逐项落实到分管领导、责任部门、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
　　第二十条 在全校实行层层签订个性化党风廉政或反腐倡廉建设责任书制度，做到明确责任、传导压力，并作为责任考核和责任追究的依据。签订责任书随领导班子换届进行，责任人如遇变更应及时重新签订。
　　（一）校党委书记、校长与校领导班子其他成员签订责任书。
　　（二）校领导班子成员与所分管的部门和直属单位主要负责人、所联系的学院和重点科研机构党政主要负责人签订责任书。
　　（三）机关各部门主要负责人与领导班子其他成员和管理骨干签订责任书。
　　（四）学院党政主要负责人与各专业及内设机构主要负责人签订责任书。
第二十一条 建立报告工作制度。学校领导班子每年年底前以书面形式，向校党委报告当年度主体责任和监督责任落实情况。
第二十二条 实行签字背书制度。各责任人要对本部门本单位反腐倡廉建设责任分工、任务分解、专项工作报告、年度工作总结报告等重要工作进行审阅把关，提出审阅意见并签名，作为党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据。
第二十三条 健全述责述廉制度。各责任人要结合年终工作考核和责任制考核，围绕履行主体责任和监督责任、作风建设、报告个人有关事项和廉洁自律等内容，进行大会或书面述责述廉。
第二十四条 实行谈话提醒制度。党政主要负责人对新任、连任、轮岗的领导干部开展任前廉政谈话。党委书记、纪委书记对有轻微违纪问题的干部职工进行诫勉谈话。党政主要负责人与领导班子其他成员、下级党政主要负责人，领导班子成员与分管部门负责人，部门负责人与部门工作人员，每年至少开展1次廉政谈心谈话，督促提醒履行“一岗双责”，遵守廉洁自律和作风建设各项规定。
　　第二十五条 建立纪委约谈制度。对落实“两个责任”不力，群众反映强烈、“四风”问题频发、发生重大违法违纪案件的部门和单位的党政主要负责人，纪委书记要及时进行约谈，限期整改并报告结果。
第六章　 责任追究
第二十六条 坚持“一案双查”，发生重大违法违纪问题和腐败案件，既要追究当事人责任，又要倒查领导班子及相关人员的责任。
　　第二十七条 对于违反或者未能正确履行本实施细则规定的职责，有下列情形之一的，应当严肃追究责任：
　　（一）发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的；
　　（二）重复发生严重违反廉洁从业和作风建设有关规定问题的；
　　（三）对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理的；
　　（四）对严重违法违纪行为放任纵容、袒护包庇、压案不查、阻扰调查，或不依法依纪严肃处理的；
　　（五）内控制度存在明显漏洞或执行不力，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改，致使发生严重违法违纪问题的；
　　（六）违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误造成恶劣影响的；
　　（七）对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察，导致发生严重违法违纪问题的；
　　（八）对群众举报或通过其他途径发现的严重违法违纪线索隐瞒不报、压案不查，或出现严重办案安全问题的；
　　（九）对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任、监督责任的问题不及时纠正、处理或责任追究不力的；
　　（十）有其他违反党风廉政建设责任制行为并需要追究责任的。
　　第二十八条 领导班子成员有本实施细则第二十七条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十九条 领导干部和各部门各单位负责人有本实施细则第二十七条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　以上责任追究方式可以单独使用，也可合并使用。
　　第三十条 领导班子、领导干部和各部门各单位负责人具有本实施细则第二十七条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任：
　　（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；
　　（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。
　　第三十一条　领导班子、领导干部和各部门各单位负责人具有本实施细则第二十七条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
　　（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；
　　（二）认真整改，成效明显的。
　　第三十二条 领导班子、领导干部和各部门各单位负责人违反本实施细则，需要查明事实、追究责任的，由有关部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪检部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检部门会同组织人事部门，按照有关权限和程序办理。
　　第三十三条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。
　　错误决策由领导干部、各部门各单位负责人个人决定或者批准的，追究该领导干部和各部门各单位负责人个人的责任。
第三十四条 实施责任追究不因领导干部和各部门各单位负责人工作岗位或者职务的变动而免予追究。
第三十五条 受到责任追究的领导班子、领导干部和各部门各单位负责人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
　　单独受到责令辞职、免职处理的领导干部、各部门各单位负责人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。
　　第三十六条 纪检部门应当加强对领导班子实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促予以纠正。
第七章　附则
第三十七条 本细则凡与党和国家、上级政策法规相抵触的，以党和国家、上级政策法规为准。
第三十八条 本细则自公布之日起施行。
第三十九条 本细则由校党委负责解释。